Elaboración del diagnóstico social

Instrumento de valoración de la exclusión social de la CAPV

El instrumento técnico de valoración de la exclusión, en base a un sistema de indicadores, sirve a los servicios sociales −municipales y forales− para valorar con criterios comunes la existencia de situaciones de exclusión social –en diferentes niveles de intensidad leve, moderada y grave– o de riesgo de exclusión social. (…)

• Categorías diagnósticas
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  • Como consecuencia de la aplicación del presente instrumento, se derivarán las siguientes categorías diagnósticas:
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  • Inclusión social: la situación de inclusión social es multicausal, tiene que ver con el acceso adecuado de las personas a los sistemas de protección social existentes, y con la facilidad que tienen las personas para utilizar la información precisa para acceder a los derechos y deberes que como ciudadanas les corresponden. Tiene que ver con sus capacidades personales y sociales para relacionarse y con la participación social. (…)
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  • Riesgo de exclusión social: una persona puede encontrarse en situación de riesgo de exclusión social, cuando se entiende que se da la presencia o ausencia de una serie de características o factores personales o sociales que hacen que aumenten las probabilidades de aparición de consecuencias adversas que deriven en situaciones o procesos de exclusión social. (…)
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  • Exclusión social: las personas se encuentran en situación de exclusión social cuando sus condiciones de vida y convivencia se están viendo afectadas por múltiples carencias que persisten en el tiempo. Al acumularse provocan la existencia de una situación de exclusión social que está relacionada directamente con los recursos personales, los recursos relacionales y los recursos materiales.  (…). La intensidad de la exclusión social puede ser:
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    • Leve: desarraigo inicial o leve. Personas que disponen de contactos frágiles con sus familiares o red de apoyo.
    • Moderada: fase avanzada de desarraigo. Personas que han roto sus lazos sociales básicos.
    • Grave: no participa en la sociedad. Precariedad o ausencia de relaciones sociales y afectivas.

• Sistema de cálculo del instrumento
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  • Listado de indicadores:
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  • El instrumento consta de un listado de indicadores ordenados por dimensiones y, a su vez, organizados en cinco ámbitos vitales:
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  • • Económico, laboral y residencial
    • Convivencial
    • Personal
    • Salud
    • Social
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  Puntuación asignada a los indicadores

• Cada indicador debe puntuarse con tres posibles valores: 0, 1 o 2.
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  • El valor 0 implica que, en lo relativo al contenido de ese indicador, la persona está en una situación positiva o, cuando menos, no problemática. Ello implica que podamos considerarla en una zona de inclusión.
  • El valor 1 supone que hay precariedad o ciertas dificultades. Consideraremos que en ese aspecto la persona se encuentra en una zona de exclusión.
  • El valor 2, por último, implica privación y problemas graves. En lo relativo a dicho indicador, la persona se encuentra en zona de exclusión.

• Criterios aplicados

• Para valorar las situaciones de exclusión social, se tienen en cuenta dos criterios:
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• • Criterio 1: se refiere a las carencias personales y relacionales. Valoramos si carece de apoyo social proveniente de redes primarias y secundarias, así como de recursos personales. Se tienen en cuenta indicadores de los ámbitos convivencial, personal y social.
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  • Criterio 2: relativo a la merma de la autonomía personal y económica, valora indicadores de los ámbitos económico-laboral, convivencial, personal y de la salud.
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• Criterio 1:
• En el primer criterio se contemplan los indicadores de los ámbitos convivencial, personal y social para determinar el «punto de corte» entre las situaciones de exclusión social de las que no lo son. Las opciones son las siguientes:
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  • Opción A: las personas que presenten más de 8 indicadores con valores 0 (en zona de inclusión), pueden estar en situación de inclusión social o en situación de riesgo de exclusión social.
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  • Opción B: las personas que presenten 8 o menos indicadores con valores 0 (en zona de inclusión), pueden estar en situación de riesgo de exclusión social o en situación de exclusión social.
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  • Aún no se concreta con claridad ninguna de las situaciones. Para ello, se valora el segundo criterio, lo cual permitirá concretar si se trata de una situación de inclusión, riesgo o exclusión.
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• Criterio 2:
• En este segundo criterio se contemplan los ámbitos económico-laboral, convivencial, personal y de la salud y se contabiliza el porcentaje de indicadores baremados con valores 1 ó 2, los cuales indican que la persona sufre carencias. Se debe comprobar que, al menos, dos de los cuatro ámbitos superan el porcentaje mínimo de carencia que se establece en la tabla siguiente:

Por ejemplo, si se obtienen los siguientes resultados en la valoración de una persona:

• 65% de los indicadores del económico-laboral-residencial puntuados con 1 o 2,
• 50% de los del personal también puntuados con 1 o 2, se considerará que cumple el criterio 2, pues la persona sufre carencias en dos de los cuatro ámbitos vitales.

• Combinación de ambos criterios
• La combinación de ambos criterios concreta cada situación:
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• Situaciones de inclusión social:
  • Estar en la opción A (la persona tiene más de 8 indicadores con valores 0 de los tres ámbitos vitales del criterio 1) y no cumple el criterio 2 (no tiene carencias en dos de los cuatro ámbitos vitales del criterio 2).
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• Situaciones de riesgo de exclusión social:
  • Estar en la opción A (la persona tiene más de 8 indicadores con valores 0 de los tres ámbitos vitales del criterio 1) y cumple el criterio 2 (tiene carencias en dos de los cuatro ámbitos vitales del criterio 2); o
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  • Estar en la opción B (la persona tiene 8 o menos indicadores con valores 0 de los tres ámbitos vitales del criterio 1) y no cumple el criterio 2 (no tiene carencias en dos de los cuatro ámbitos vitales del criterio 2).

• Situación de exclusión social
  • Estar en la opción B (la persona tiene 8 o menos indicadores con valores 0 de los tres ámbitos vitales del criterio 1) y cumple el criterio 2 (tiene carencias en dos de los cuatro ámbitos vitales del criterio 2).
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  • Caso de que se considere que la persona se encuentra en situación de exclusión social, también podremos calificar la INTENSIDAD de dicha situación. Para ello se contabilizarán el número de indicadores con valor 2 en el criterio 1, calificando de la siguiente manera:
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  • Menos de dos indicadores con valores 2: LEVE
  • De dos a cinco indicadores con valores 2: MODERADA
  • Más de cinco indicadores con valores 2: GRAVE

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